Неделя рынка банковских гарантий: 28 сентября — 4 октября 2026

05.10.2026

Неделя за 60 секунд

Неделя 28 сентября — 4 октября прошла через важную границу: с 1 октября начала действовать основная часть поправок к 44-ФЗ по закону № 279-ФЗ. Для поставщика это повод связать выбор процедуры, условия исполнения и обеспечение в один расчёт. Сам закон принят в августе; событие этой недели — начало применения его октябрьских положений. [1]

Главный вывод выпуска: прежде чем подавать заявку или соглашаться на изменение контракта, проверьте, хватает ли денег и обеспечения для конкретного обязательства. Большой аванс может снизить потребность в оборотных средствах, но условия его получения и требования к обеспечению нужно посчитать заранее.

Виталий Патраков · Выпуск за 28 сентября — 4 октября 2026 · Подготовлен 5 октября 2026 года · Москва

Главное событие недели

Изменение контракта и обеспечение

С 1 октября в части 1 статьи 95 появились основания для изменения максимального значения цены контракта с неопределённым количеством, замены предмета исполнения на аналогичный или улучшенный, изменения страны происхождения с соблюдением статьи 14 и изменения счёта для оплаты. Каждое основание имеет собственные условия; общего разрешения менять договор по желанию сторон закон не даёт. [1]

Например, пункт 1.5 позволяет по предложению заказчика увеличить максимальное значение цены такого контракта не более чем на 10%, сохранив цену единицы и остальные существенные условия. Для обычного контракта с определённым количеством это основание не подходит. [1]

Что меняется	Что проверить перед соглашением
Максимальное значение цены	Неопределённое количество, неизменная цена единицы, предел 10%
Товар, работа или услуга	Основание по пункту 1.6 и сравнение характеристик
Страна происхождения	Условия пункта 1.7 и применённые меры национального режима
Счёт для оплаты	Пункт 1.8, реквизиты и сохранение остальных существенных условий

Если изменение создаёт новые обязательства, которые прежнее обеспечение не покрывает, и требование обеспечения было установлено, действует часть 1.3 статьи 95. Она допускает внесение изменений в ранее выданную независимую гарантию. При изменении обеспечиваемого срока гарантия должна превышать его не менее чем на месяц по статье 96. Это действующие требования, а не новые правила, введённые на этой неделе. [2–3]

Мой взгляд. Я бы сначала передал банку проект соглашения и перечень изменяемых обязательств. Так можно до подписания узнать, потребуется ли изменение гарантии, какой лимит будет занят и во сколько обойдётся согласованное решение. Одна только смена счёта для оплаты не означает автоматического увеличения суммы обеспечения.

Выбор закупки после 1 октября

Электронные котировки до 20 млн рублей

С 1 октября 2026 года до 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить электронный запрос котировок при НМЦК не выше 20 млн рублей. Основание — новая часть 87 статьи 112. Это право выбора способа закупки, а не обязанность перевести все подходящие закупки в котировки. [1]

Для поставщика практический вопрос — успевает ли команда подготовить предложение, документы и исполнение по выбранной процедуре. Я бы расширил поиск подходящих котировок, но сохранил обычную проверку проекта контракта. Размер закупки сам по себе не показывает её рентабельность.

Репутация в конкурсах на строительные работы

Постановление № 1255 изменило правила оценки по критерию квалификации в закупках, охваченных пунктами 31–33 положения № 2604: строительные и связанные работы, ремонт и содержание дорог, текущий ремонт зданий и сооружений. Опыт остаётся обязательным показателем; дополнительно заказчик может учитывать деловую репутацию. Если он её использует, на опыт должно приходиться не менее 60% суммы значимостей показателей внутри критерия квалификации. Это не 60% всей оценки заявки. [4]

Документ принят 29 сентября, официально опубликован и вступил в силу 30 сентября. Новые редакции указанных пунктов применяются к извещениям и приглашениям после дня вступления в силу — с 1 октября. Дату извещения нужно проверять отдельно от даты рассмотрения заявок. [4]

Мой взгляд. Перед расчётом цены я бы оценил ожидаемые баллы за опыт и репутацию по порядку оценки конкретного конкурса. Если конкурентное преимущество слабое, дополнительное снижение цены может ухудшить экономику исполнения, не дав ожидаемого результата. Решение зависит от документов закупки и вашей себестоимости.

Допуск к закупке и баллы при оценке проверяйте отдельно: изменение показателей оценки не заменяет проверку требований к участнику и подтверждающих документов.

Экономика промышленной поставки

Когда предусмотрен аванс от 80 процентов

С 30 сентября действует постановление № 1243 от 26 сентября. Оно распространило правило авансирования по приложению № 1 к постановлению № 2411 на контракты, заключаемые в 2026–2030 годах, и изложило перечень товаров в новой редакции. Изменения не применяются к закупкам, извещения или приглашения по которым размещены или направлены, а контракты с единственным поставщиком заключены до 30 сентября. [5–6]

Правило об авансе не менее 80% адресовано главным распорядителям средств федерального бюджета как получателям бюджетных средств и подведомственным им получателям. Сумма ограничена доведёнными лимитами. Постановление № 2411 применяется к перечисленным промышленным товарам при установлении запрета или ограничения закупок иностранных товаров по статье 14. Одного совпадения бытового названия оборудования недостаточно. [7]

Проверка	Документ или условие
Заказчик	Принадлежность к кругу получателей федерального бюджета
Товар	Наименование и код ОКПД 2 в применимом перечне
Закупка	Дата извещения или приглашения; для единственного поставщика — дата контракта
Режим и деньги	Запрет или ограничение, лимиты, размер и срок выплаты аванса
Обеспечение	Извещение, статья 96, условия казначейского сопровождения

Размер обеспечения нельзя считать только по заголовку про аванс. Статья 96 связывает обеспечение с авансом и отдельно регулирует случаи казначейского сопровождения. Сначала определите применимый режим расчётов, затем сумму и способ обеспечения. Эти нормы сами по себе не являются изменением недели. [3]

Условный пример, не статистика рынка. При цене поставки 10 млн рублей и авансе ровно 80% первоначальный платёж составит 8 млн, остаток — 2 млн. Если затраты до приёмки равны 9 млн и аванс уже доступен для их оплаты, до учёта комиссии, обеспечения, налогов и иных расходов нужно ещё 1 млн. Если аванс придёт после закупки товара, первоначальная потребность в деньгах будет другой.

Мой взгляд. Я бы считал не процент аванса отдельно, а даты получения денег, оплаты производителю, предоставления обеспечения и приёмки. Только после этого видно, сколько собственных или заёмных средств понадобится и сохраняется ли прибыль.

Банки и независимые гарантии

Спецсчёт и гарант проверяются отдельно

Банковский контекст недели — перечень для спецсчетов. Постановление № 1240 передало Минфину его ведение и размещение; изменение действует с 25 сентября. Перечень Минфина на эту дату содержит 20 банков. Текст перечня опубликован в ленте ПРАЙМ 29 сентября. Норма относится к предыдущей неделе, а её практическое применение сохраняет значение при подаче октябрьских заявок. [8–9]

Перечень банков для спецсчетов по статье 44 решает вопрос денежного обеспечения заявки. Для независимой гарантии применяются требования к гарантам статьи 45. Наличие банка в первом перечне не заменяет проверку по второму. [8–10]

Способ обеспечения заявки	Что я бы проверил
Деньги на спецсчёте	Банк в применимом перечне, реквизиты и достаточность средств
Независимая гарантия	Право гаранта, условия документа, срок и сведения в реестре

Из изменения органа, который ведёт перечень спецсчетов, нельзя вывести снижение комиссии по гарантии или увеличение лимита конкретного клиента. Эти параметры я бы запрашивал у банка по одной и той же сделке: сумма, срок, форма обеспечения и дата выпуска должны совпадать, иначе сравнение предложений мало помогает решению.

Вопрос недели

Смоделированная ситуация. «Заказчик предлагает увеличить исполнение, а у нас уже есть гарантия. Нужно сразу заказывать новую?»

Сначала нужно определить правовое основание и содержание изменений, затем проверить, остаются ли новые обязательства покрыты существующим обеспечением. Когда требуется его изменение, закон допускает корректировку ранее предоставленной гарантии; конкретный вариант нужно согласовать с банком и заказчиком по документам. Покупка новой гарантии не является универсальным первым шагом. [2]

Практическая проверка на следующую неделю

Перед заявкой я бы собрал короткий расчёт: пригодность товара и документов, ожидаемый результат оценки, затраты до первого платежа, способ обеспечения и доступный лимит. Перед допсоглашением — тот же расчёт с новыми обязательствами. Это позволяет обсуждать цену и сроки исполнения с пониманием того, чем они будут профинансированы.

Кто принимает решение	Что принести к обсуждению
Тендерный специалист	Извещение, проект контракта, основание процедуры, порядок оценки
Финансовый руководитель	Календарь платежей, затраты до приёмки, запас ликвидности
Специалист по обеспечению	Текст гарантии, сумма и срок, проект изменений, решение банка
Руководитель поставщика	Расчёт прибыли и обязательств после всех изменений

Календарь применения

Дата	Событие или предел применения
25 сентября 2026	Полномочия Минфина по перечню банков для спецсчетов — контекст [8]
30 сентября 2026	Вступление в силу постановлений № 1243 и № 1255 [4–5]
1 октября 2026	Основная часть закона № 279-ФЗ; новые правила оценки для извещений после 30 сентября [1, 4]
1 января 2027	Отдельные положения № 279-ФЗ, в том числе порог 30 млн для закупок только у СМП и СОНО по п. 1 ч. 1 ст. 30 [1]
31 декабря 2027	Последний день периода для электронных котировок до 20 млн [1]

Октябрьские и январские изменения не стоит смешивать. Новая редакция пункта 1.2 статьи 95 в части изменения количества и цены до 30% при поставке лекарств, медизделий и расходных материалов применяется с 1 января 2027 года. Этот срок не отменяет проверки других действующих оснований для конкретного контракта. [1]

Радар следующего выпуска. Проверить новые официальные разъяснения по применению поправок, условия конкретных извещений с промышленными авансами и датированные изменения банковских предложений. Дату технического обновления ЕИС сверять с сообщением оператора: начало действия закона и запуск версии системы — разные события.